1998年以来，嘉兴人民高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践江总书记“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十五大精神，抓住结构调整主线，紧扣经济发展主题，全面推进国有企业改革，国民经济运行质量不断改善，微观基础和制度环境不断改善，整体经济结构得到进一步优化，地方财力实力显著增强，各项社会事业稳定发展，人民生活水平稳步提高，党的建设和民主法制建设继续得到加强，正朝着提前基本实现现代化宏伟目标迈出了坚实的步伐。
一、国民经济稳定增长，经济总量位次前移
1998年以来，我市加快体制创新、科技创新步伐，不断提高对外开放水平，国民经济在改革中发展，在发展中调整，逐步实现了由量的扩张向质的提高的转变。2002年全市国内生产总值达到706.11亿元，比1997年的418.69亿元，增加287.42亿元，扣除价格变动因素实际年均增长11.7%，比全省平均水平高出0.9个百分点，特别是2000年以来，我市经济的消化改革阵痛之后的增长速度明显提高，2000、2001年经济增长率均为12.3%，2002年经济增长速度进一步加快，增长率达13.8%。2001年我市经济总量在11个市中的位次超过金华，从第七位提升到第六位，实现经济增长率高于全省、经济总量位次前移的目标。近三年来，嘉兴经济增长率名列长江三角洲十五城市前列，实现国内生产总值在十五城市中的比重也由跌转升， 1997年为3.61%，1999年为3.45%，2002年提高到3.70%。
综合实力显著增强。全市人均国内生产总值由1997年的12739元，增加到2002年的21258元，比全省平均水平16570元，高出28.3%，在全省11个市中稳居第四位，与第三位的差距由1997年的8.1%缩小到2002年的0.8%。按2002年汇率（1美元兑8.2769人民币）计算，2002年嘉兴人均国内生产总值达2568美元，比1999年中等收入国家的平均水平1980美元高出三成，接近中高收入组的下限（2996美元）。
二、经济结构调整力度大，工业化水平明显提高
五年来，嘉兴加大了经济结构调整的力度，产业结构和所有制结构都得到较大的优化，进一步改善了经济运行机制，优化了经济结构。
（一）产业结构明显改善，第三产业比重较大幅度提高。1998年以来，我市在稳定农业生产、提高做强第二产业的基础上，大力发展第三产业，第三产业增长速度明显地快于一、二产业，产业结构调整取得了较大进展。1998~2002年五年间，第一产业（农业）保持稳定增长，年均增长3.1%，第二产业年均增长12.9%，第三产业年均增长13.1%。
由于二、三产业的高速发展，1998年以来的五年是我市产业结构变化最快的时期。从产值构成看，三次产业构成比例由1997年的15.2∶55.9∶28.9改变为2002年的8.9∶56.6∶34.5，其中第三产业增加值占国内生产总值的比重五年提高5.6个百分点，第一产业6.3个百分点，第二产业所占比重基本稳定，五年提高0.7个百分点。从劳动力构成看，第一产业劳动力逐渐转移到生产力高的二、三产业，不仅比重下降，而且绝对量也减少。第一产业劳动力占全社会劳动力比重由1997年的38.5%下降到2002年的28.5%；第二产业由40.6%上升为46.8%；第三产业由20.9%上升到24.7%。
（二）所有制结构实现战略性调整，民营经济成为经济发展的主要推动力。1998年以来，我们以产权制度改革为龙头，加快国有经济从竞争性领域退出和城乡集体企业改制步伐，提前完成了国人企业“三年两目标”的解困计划，96%以上的国有企业和城乡集体企业通过股份制、股份合作制、兼并、破产、解体、分立重组等多种形式实施了改革；同时，大力推动和扶持个体私营经济的发展，不断加大招商引资工作力度，国民经济所有制结构发生重大变化，初步建立起以民营经济为主体的、适应市场竞争需要的微观经济机制，全市经济发展活力和后劲明显增强。根据1996、2001年两次基本单位普查，全市国有企业从1996年的1376家减少 到2001年的713家，城乡集体企业从10154家减少到5263家，而私营企业从1996年的2674家增加到10748家，外商和港澳台商企业从581家增加到766家。国有企业从业人员在全部企业中比重从1996年的18.0%下降到2001年的5.3%，集体企业从业人员从63.6%下降为18.1%；私营企业从业人口比1996年增长3倍，总人数已达41.10万人，成为吸纳就业人员最多的经济体。
从企业实收资本构成看，国有企业在全市企业资本中所占的比重从1996年的29.4%调减为2001年的17.3%，集体企业从45.9%调减为13.6%，而个人资本所占比重从1996年的7.3%提高到27.8%，港澳台和外商资本所占比重从8.0%提高到15.5%。这样，2001年个人和港澳台及外商资本在企业全部资本中所占比重已达43.3%。
以工业为例，在全部工业总产值中，国有工业所占比重由1997年的9.5%下降到2002年的2.2%，集体经济从41.0%下降到8.5%；而城乡私营个体经济所占比重由1997年的35.5提高到57.7%，外商和港澳台商投资企业由10.0%提高到13.4%，股份制企业所占比重由3.5%提高到18.0%。也就是说，在民营经济在工业经济中的份额已达90%，支撑着我市国民经济快速健康发展。
三、经济运行质量明显提高
1998年以来，我市国民经济发展更加注重运行质量的提高，正确处理速度和效益的关系，走了出了一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子，进一步增强了政府宏观调控能力，企业自我发展能力，人民收入明显增加。
财政收入占国内生产总值的比重明显提高。全市财政一般预算收入由1997年23.01亿元增加到2002年的72.51亿元，年均增长25.8%；占国内生产总值的比重逐年提高，由1998年的5.49%提高到2002年的10.27%，地方财政支出占GDP比重从2.66%提高到5.46%。
企业经济效益明显改善。盈利能力显著提高，规模以上工业企业产品销售利润率由1997年的1.49%提高到6.17%，资金利税率由1997年的6.32%提高到13.79%；企业过度负债经济的状况有了根本改观，资产负债率由1997年的66.41%下降到2002年的57.85%；全员劳动生产率由2.60万元提高到4.01万元。
居民收入快速增长。城乡居民收入迅速增长，生活质量明显改。1997年全市城市居民人均可支配收入为7290元，按同口径计算2002年达到12358元（按2002年新口径计算为11500元），按可比口径计算城镇居民收入五年增长了69.5%，年均增长11.0%，扣除价格变动因素实际收入年均增长11.8%；农村居民人均纯收入由1997年的4430元增加到2002年的5532元，年均增长4.5%。随着收入的增加，居民储蓄大幅度增加，2002年全市城乡居民人均储蓄余额已达13130元，比1997年的6526元增加6526元，五年翻了一番多。标志居民生活富裕程度的恩格尔系数（越低越富裕），城镇居民已由1997年的43.9%降为2002年的37.9%，农村居民由1997年48.3%降为2001年的38.9%。
四、对外开放进一步扩大，层次和水平不断提高
党的“十五”大以来，我市紧紧抓住加快开放型经济发展的有利时机，坚定不移地实行对外开放，扩大对外经济技术交流与合作，尤其是在改善投资环境和外贸经营环境方面狠下功夫，推动了全市开放型经济的蓬勃发展。
对外贸易快速增长。2002年全市完成自营出口25.48亿美元，比1997年增长1.7倍，年均增长22.2%。经济外向度迅速提高，2002年出口依存度达30.2%，比1997年的18.5%提高11.7个百分点。出口商品几乎全部为工业制成品，2002年所占比重已达99%以上。全市自营进出口企业进一步扩大，2002年底已有400多家，比1997年扩大一倍。出口市场不断拓展，2002年我市贸易伙伴已发展到158个国家和地区。出口商品结构多元化，实现了以粗加工为主向以精加工产品为主的转变，出口产品质量和档次进一步提高。
利用外资成绩显著。2002年合同利用外资总额20.89亿美元，比1997年的2.43亿美元增长7.60倍；实际利用外资总额4.81亿美元，比1997年的1.48亿美元增长2.25倍。外商投资领域逐步拓宽，从轻工、服装等几个行业部门发展到目前涉及农业、纺织、轻工、机械、电子、化工及食品等行业。2002年全市港澳台商和外商投资的企业已达1032家，从业人员已占全部企业的15.9%，在全市经济发展中的作用起来越大。
对外技术合作快速发展。五年来我市对外经济技术合作逐渐从简单劳务输出发展到技术产品设备出口，从承揽劳务合作项目发展到境外投资。五年间全市境外办企业已有39个，外派劳务2500多人次。
国际旅游业初具规模。随着我市加强对旅游资源的开发，加大旅游设施的投入，目前全市旅游业发展初成规模，国际旅游接待能力有所提高。2002年以来全市共接待国外旅游者10.75万人次，旅游创汇7222万美元，分别比1997年增长5.04%和4.71倍。
五、固定资产投资大幅增长，经济社会发展后劲显著增强
五年来，我市紧紧抓住加快改革开放步伐、大力发展非公有制经济和国家实施扩大内需政策的机遇，政府主导的基础设施建设与企业、个人、港澳台商、外商投资主导的工业投资迅速增长，不仅城乡面貌得以焕然一新，经济和社会发展的基础环境得到极大地改善，而且也为今后几年国民经济持续快速增长注入了强劲的活力。1998-2002年全市累计完成固定资产投资1318亿元，比前五年增长1.48倍。2002年全市完成固定资产投资额达379亿元，比五年前的1997年的144亿元增长1.6倍。民间投资已成为我市固定资产投资的主体。2002年纯国有经济固定资产投资2002年仅比1997年增长28.4%，投资总量占全社会投资总量的比重由1997年的37.6%下降为2002年的18.4%；股份有限和有限责任公司等混合经济完成固定资产投资达118.32亿元，比1997年的20.07亿元增长4.9倍；私营企业和家庭投资完成60.02亿元，比1997年增长1.51倍；港澳台商和外商投资企业完成投资28.44亿元，也比1997年增长1.5倍。五年来，我市既注重基础设施建设，也积极引导投资者向农业、第三产业等领域投资。1998-2002年我市城乡单位投资中，第一产业（农业）固定资产投资累计完成18.87亿元，比前五年增长6.76倍，第三产业五年投资比前五年增长2.01倍，第二产业投资增长速度虽然不及一、三产业，但高达1.58倍。五年来的大规模投入，特别是沪杭和乍嘉苏高速公路、城市污水处理工程、城市防洪工程、秦山核电二、三期等一大批重点项目建成投入生产或使用，极大地改善了嘉兴投资环境和居民生活环境，也大大推动了我市城市化、现代化进程。城市化水平年均提高1.5个百分点以上，现代化综合评价得分由1998年的64.5分提高到2002年83.6分。
在国民经济持续快速发展的同时，也应清醒地看到前进中存在的矛盾和问题。国民经济的整体素质仍然不高，体制性、结构性的深层次矛盾尚未根本解决，参与国际竞争的层次和水平较低，在长江三角洲城市中的平均发展水平还有较大差距，人口、资源、环境状况与经济社会发展还不协调，社会就业压力加大，居民收入差距扩大，部分城乡群众生活困难，影响微观经济稳定运行的因素依然较多。所有这些，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。为此，建议采取以下措施：
一是强化机遇意识，增创发展新优势。要抓住长江三角洲正成为全球制造加工业转移的首选目标、台资、日资、韩资、美资加快向长江三角洲地区聚集、上海申博成功、产业调整转移的新机遇，率先与国际接轨、与上海融合，实现体制机制和发展环境的市场化，使全市经济社会发展进入加速提升的新阶段。
二是推进市场取向的改革，激活微观主体发展活力。注重发挥利用外资对全市产业结构调整的配合作用，以之提升全市经济结构层次。提高私营企业的规模和质量，推动民营经济跨越式发展。
三是转变政府职能，营造良好环境。按照不“越位”、不“缺位”、不“错位”的要求，政府继续健全市场经济制度，完善公平的体制环境；加大政府职能转变的力度，在提高政府服务效率上取得突破；加强规划设计与协调，防止“铺摊子”重复建设；落实各项政策措施，扩大对内开放，保持民间投资较快增长的良好势头。大力改善消费环境，进一步完善和落实鼓励消费的政策。为各种所有制经济公平竞争、共同发展创造宽松的市场环境。
四是加快城市化进程，拓展经济发展空间。深入实施城市化战略，把城市现代化作为经济发展的主要驱动力，加快城市化进程。积极推动中心城市建设，通过发挥城市较高层次的科技、人才、基础设施的作用，改造、更新传统的城乡低层次产业，以其辐射功能带动区域经济整体发展。
五是以科技进步促进结构调整，提高经济的整体素质。应依靠科技进步和科技创新提升制造业技术基础，推进制造业结构不断升级。面向国际国内两个市场培育具有国际竞争力的企业集团，继续发挥劳动密集型产业的比较优势。大力发展第三产业，巩固提高传统第三产业，积极扶持新兴服务业。
六是加大扩大就业和完善社会保障的政策力度，提高城乡居民收入水平。大力发展劳动密集型、就业门槛低的中小企业和非公有制经济，把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。加速完善社会保障体系，提升消费信心。提高居民收入特别是农民和城镇低收入户收入，逐步解决收入差距拉大的问题。
(撰稿：钱亚畅)
